解讀汽車三包(一) 解析“汽車三包”漏洞

　　【太平洋汽車網(wǎng) 用車頻道】《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱三包）在2012年6月27日通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議。現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。也就標(biāo)示著，我國在2013年國慶就開始實(shí)施《汽車三包》政策，對于汽車缺陷所造成的各種問題而言，消費(fèi)者增加了保障；事實(shí)上，當(dāng)你閱讀了《汽車三包》條例后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，條例包含了不少漏洞，這些漏洞極易造成消費(fèi)者在金錢和時(shí)間上的損失。為此，我羅列了一下具有漏洞的條例跟大家分享一下，希望對大家有用。

什么是汽車三包？

　　三包是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣方對買方所購物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法。對不是因用戶使用、保管不當(dāng)，而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的故障提供該項(xiàng)服務(wù)。

　　下列是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《汽車三包》政策詳細(xì)規(guī)定，有興趣朋友，可以點(diǎn)擊閱讀

　　當(dāng)然，并不是全世界都有類似于《汽車三包》的政策，但發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵甲园l(fā)性或政府規(guī)定的《汽車三包》政策。

● 漏洞一：汽車合格證依然可以被4S店當(dāng)做融資工具？

　　我們先看看《汽車三包》關(guān)于銷售車輛時(shí)所需要提供的材料。

　　首先我們從買車說起。不知道何時(shí)開始，一些庫存壓力大，資金鏈較弱的經(jīng)銷商（這里主要說的是銷售汽車的經(jīng)銷商）會(huì)把汽車的合格證抵押給銀行，隨后獲得資金來源，至于資金用作何方，這不是我們所關(guān)心的事了。假如你在購車之后，經(jīng)銷商沒有辦法給你提供合格證的話，問題就出在這里。眾所周知，汽車上牌才能上路，而上牌是需要合格證、發(fā)票、保險(xiǎn)等材料。缺失了合格證等同于該車是“黑車”。

　　閱讀了上述的條例之后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，新規(guī)并沒有強(qiáng)制要求經(jīng)銷商提供合格證給予消費(fèi)者，這里是漏洞之一。

● 漏洞二：每個(gè)廠家對易損件質(zhì)保周期規(guī)定不一，質(zhì)檢總局另行規(guī)定？

　　汽車畢竟是大宗消費(fèi)品。汽車有1萬多個(gè)零件組成，但零件的壽命各不一樣，所以在汽車有整車質(zhì)保、零件質(zhì)保、易損件質(zhì)保之分，雖然沒有明確以上的三種分類的質(zhì)保周期是否代表由長到短的變化，但易損件的質(zhì)保周期肯定是比前兩者的周期要短得多。

　　在國內(nèi)銷售的汽車品牌當(dāng)中，絕大多數(shù)汽車品牌都在《保養(yǎng)手冊》上注明了整車質(zhì)保期（比如3年或10萬公里）、零件質(zhì)保期（比如1年或1萬公里）、易損件質(zhì)保期（3個(gè)月或5000公里）。然而東風(fēng)日產(chǎn)、上海通用別克、通用雪佛蘭等一些汽車品牌并未清晰的注明了零件質(zhì)保以及易損件以及質(zhì)保周期。雖然在《汽車三包》中明確規(guī)定了廠家應(yīng)當(dāng)提供易損件質(zhì)保期，而在《汽車三包》執(zhí)行之前是否國內(nèi)所有的廠家都會(huì)推出相關(guān)的政策呢？這是其一。

　　易損件質(zhì)保是有了，但在用車的過程當(dāng)中，比如燈泡燒壞了，離合器燒壞了，這些廠家認(rèn)為是消費(fèi)者不當(dāng)?shù)牟僮髟斐?，可消費(fèi)者認(rèn)為這是質(zhì)量問題而產(chǎn)生糾紛。又比如，上海大眾擁有燈泡和離合器易損件質(zhì)保期，而東風(fēng)日產(chǎn)沒有燈泡和離合器質(zhì)保期，卻有輪胎和空調(diào)濾質(zhì)保期。出現(xiàn)這類的爭議的時(shí)候，界限應(yīng)該如何界定？是否應(yīng)該由質(zhì)檢總局提供統(tǒng)一方案？這是其二。

　　以上這兩點(diǎn)屆是漏洞，非常容易造成糾紛。

● 漏洞三：保養(yǎng)我該聽誰的？

　　購車后就需要面臨保養(yǎng)的問題，然后《汽車三包》卻與廠家規(guī)定的保養(yǎng)政策有所歧義。

　　當(dāng)你買車后，廠家在《保養(yǎng)手冊》上注明了全國各地該品牌的經(jīng)銷商聯(lián)系電話，也就是說，你在全國各地都可以在以上指定的經(jīng)銷處進(jìn)行維修和保養(yǎng)，不需要回到購車時(shí)的經(jīng)銷商處維修和保養(yǎng)。這是便民政策。如果，消費(fèi)者不在以上指定的經(jīng)銷商處保養(yǎng)和維修而導(dǎo)致車輛出現(xiàn)故障，廠家給予消費(fèi)者的往往是脫保處理，也就是說，修理費(fèi)用自付?？膳c《汽車三包》新規(guī)定第六章第三十條第五小點(diǎn)有所沖突。

　　第五小點(diǎn)原文：“因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的；”。這里就跟廠家的政策有歧義了，首先新規(guī)并未說清楚消費(fèi)者能否到外面維修保養(yǎng)，或到指定的經(jīng)銷商處保養(yǎng)。比如我的車空調(diào)壞了，我是到外面修理的，此后，空調(diào)又出現(xiàn)問題，我到經(jīng)銷商處維修，廠家給予了我脫保，然而按照新規(guī)，我卻是可以享受免費(fèi)更換空調(diào)濾的服務(wù)。這里是一個(gè)漏洞。

● 漏洞四：異地退車并不容易

　　某車出現(xiàn)諸多問題時(shí)，符合《汽車三包》規(guī)定實(shí)施退車時(shí)，如果消費(fèi)者在廣州買車，卻在西藏用車。而按照新規(guī)操作，消費(fèi)者需要回到廣州辦理退車手續(xù)，這等何其麻煩！

　　從第九章第43條中寫到。在購車時(shí)，“經(jīng)銷商（如今銷售汽車者也就是我們常說的經(jīng)銷商）用自己的名義向消費(fèi)者之間銷售、交付、家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具體的單位或者個(gè)人”；因此，在退車的時(shí)候，由于《汽車三包》的責(zé)任是由銷售者來承擔(dān)，也就是說，消費(fèi)者需要回到當(dāng)初購買汽車的經(jīng)銷商處辦理手續(xù)。

　　然后在這個(gè)過程當(dāng)中，產(chǎn)生的拖車費(fèi)用、住宿費(fèi)用、交通費(fèi)用、誤工費(fèi)、電話費(fèi)等等費(fèi)用時(shí)，是否應(yīng)該讓經(jīng)銷商來承擔(dān)呢？這一點(diǎn)，新規(guī)當(dāng)中并沒有詳細(xì)說明白。另外，經(jīng)銷商只是充當(dāng)一個(gè)賣方角色，產(chǎn)品的好壞直接由生產(chǎn)商決定。再者達(dá)到退款條件時(shí)，如果經(jīng)銷商或廠家不予理睬該如何是好？新規(guī)并沒有做出處罰規(guī)定。

● 漏洞五：交通補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是怎么計(jì)算的？

　　新規(guī)中規(guī)定因產(chǎn)品質(zhì)量問題維修超5日的，應(yīng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。新規(guī)是好的，比起現(xiàn)在消費(fèi)者的車輛面臨長期在經(jīng)銷商處維修時(shí)而沒有任何補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，新規(guī)的出現(xiàn)為消費(fèi)者爭取了利益。

　　而實(shí)際上，在汽車維修的時(shí)候，經(jīng)銷商可以提供的備用車卻十分少（經(jīng)銷不可能虧本租車或提供另一臺(tái)新車給消費(fèi)者使用），為解決這個(gè)問題，給予交通補(bǔ)償?shù)慕痤~是一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)，然而新規(guī)并沒有提出一個(gè)交通費(fèi)用的金額，很大程度上，留給了經(jīng)銷商一個(gè)很大的操作范圍，我可以給你1元一天補(bǔ)貼，也可以給你100元一天補(bǔ)貼，這個(gè)數(shù)目完全是經(jīng)銷商說了說，而消費(fèi)者完全沒有辦法。

● 漏洞六：新車更換交付的時(shí)間和退款的時(shí)間沒有明確

　　指定的項(xiàng)目比如發(fā)動(dòng)機(jī)修理2次以上時(shí)，可以到達(dá)更換或退車的條件時(shí)，可以按照更換或退車要去來操作；事實(shí)上，新規(guī)并沒有強(qiáng)制規(guī)定更換的汽車至汽車交付到消費(fèi)者手上的時(shí)間，退車款到賬更加是遙遙無期。

　　第五章22條規(guī)定，“汽車到達(dá)更換的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，消費(fèi)者可以要求經(jīng)銷商更換不低于原本配置的車型”，然后新規(guī)并沒有規(guī)定更換的周期和交付新車給消費(fèi)者的周期。這使得一旦操作了更換，等同于這段時(shí)間沒車用，并且也沒納入維修等待時(shí)可提供代步車或補(bǔ)償交通費(fèi)用等類似條例。虧！

　　第五章24條規(guī)定，“15日內(nèi)為消費(fèi)者一次性退清貨款”。事情貌似到這里就結(jié)束了，可問題是，是當(dāng)天現(xiàn)金形式還是銀行匯款的形式操作呢？沒說清楚；關(guān)鍵是，退車款項(xiàng)到賬的如期卻沒有清晰注明，這點(diǎn)又需要多方面協(xié)商了。

● 漏洞七：退車后，購置稅、保險(xiǎn)、過戶費(fèi)誰來承擔(dān)？

　　買二手車是比較實(shí)在的，二手車的價(jià)格比一手車要便宜，而且不需要再買購置稅、各種保險(xiǎn)，降低購車成本。

　　新規(guī)考慮到經(jīng)銷商的難處和二手車的問題，實(shí)施用車到退車期間的費(fèi)用由消費(fèi)者來承擔(dān)。但沒有其他條文或者補(bǔ)充說明關(guān)于過戶費(fèi)用、購置稅、保險(xiǎn)費(fèi)用而言，這些費(fèi)用究竟是誰來負(fù)擔(dān)？是消費(fèi)者嗎？就拿一臺(tái)20萬的汽車的購置稅和保險(xiǎn)而言，就已經(jīng)超過了3萬。這筆數(shù)目并不少。并且，你通過退車產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，國家還是得按照稅費(fèi)收入一定費(fèi)用。

　　總結(jié)：《汽車三包》絕對是好事，為消費(fèi)者爭取了利益，可同時(shí)也留下了漏洞而帶來爭議，幸虧距離10月1日實(shí)施還有半年以上的時(shí)間，屆時(shí)這些漏洞或許會(huì)給修改完善，當(dāng)然，這是我們大家希望的。