天津實施小客車總量調控政策有哪些

　　根據天津市經濟社會發展情況，為優化城市交通環境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環境質量，實現機動車保有量的合理有序增長，天津市自2013年12月16日零時起，在全市實行小客車總量調控管理。這一新政策出臺，致力于改善天津城區交通擁堵現象，減少機動車尾氣對空氣環境污染的進一步影響。

　　小客車總量調控管理工作的主要措施！

　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院關于引發大氣污染防治行動計劃的通知》和《美麗天津建設綱要》規定，制定以下調控措施。

　　實施控制總量和緩解擁堵雙重措施。公共交通優先的同時對大量自駕出行車流占有稀缺的道路和泊車等資源進行調控。

　　實施無償搖號與有償競價相結合的限牌措施。市政府發布《天津市小客車總量調控管理辦法(試行)》(征求意見稿)，向社會征求意見，經修訂后發布實施。全市機關、事業單位不再新增公務用車，急需車輛在總量中調劑。企業、社會團體和其他組織新增車輛要參加搖號或競價。

　　實施與限牌相配套的機動車限行措施。自2014年3月1日開始實施限行措施。一是實行外環線(不含)以內每周5個工作日每日7時至19時，按牌照尾號限行2個尾號措施，每周和每天限行的尾號與北京一致。二是對外埠機動車，實行工作日7時至9時和16時至19時禁止在外環線(不含)以內道路通行措施。三是對貨運機動車實行每日7時至19時，禁止在外環線上通行;每日7時至22時，禁止在外環線(不含)以內道路通行的措施繼續執行。

　　建立各類車輛核查登記備案管理機制！

　　做好已有上牌車核查和管理工作。市公安局核查實施總量調控政策前全市保有小客車的總量、單位和個人名下的小客車數量及其牌照號明細，做好已有上牌車的登記備案和管理工作，檢索個人名下車輛數量及其牌照號，為實施總量控制和結構調整政策、個人更新名下第二輛及以上小客車參加增量指標競價創造條件。

　　做好合同預售車核查和管理工作。在實施總量調控措施之前，已經交付全款并得到車輛銷售統一發票，或已經支付定金并簽訂小客車購銷合同，經公證機構認證為真實、合法的，單位和個人可以直接繳納車輛購置稅并辦理車輛登記上牌，無需申領指標證明文件，合同預售車登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機構封存備查。在實施總量調控措施之后，所有單位和個人都要憑增量車指標購車，一律通過搖號和競價產生增量車指標。

　　做好存量二手車核查和管理工作。各二手車經銷商要將實施總量調控措施之前的存量二手小客車在工商部門登記備案，經認定的存量二手小客車，可以直接辦理1次車輛轉移登記，存量二手小客車登記備案信息分別由市交通港口局、市工商局、市公安局和公證機構封存備查。實施總量調控措施之后，二手車經銷商銷售新購入的二手小客車，只能銷售給持有增量車指標的單位和個人。

　　做好增量指標車核查和管理工作。市調控辦負責確定每月增量車指標數量，市搖號和競價機構負責產生增量車指標，市調控辦公布增量指標名單，市國稅局依據增量車指標征稅，市公安交管局依據增量車指標和已稅發票負責上牌，市財政局負責有償競價資金管理。

　　做好同組尾號車牌變更工作。實施尾號限行措施后，為擁有同組和相同限制尾號的單位和個人、家庭機動車變更號牌，對持有自動擋準駕車型且左下肢殘疾的駕駛人發放專用通行證，以方便群眾出行。

　　汽車爆發式增長調控管理迫在眉睫！

　　天津已進入汽車爆發式增長期。2006年至2012年，全市常住人口由1075萬人增加到1413萬人，每年增量由32萬人增加到58萬人;全市企業和個體工商戶由26.7萬個增加到45.7萬個。每年增量由1.2萬個增加到9.8萬個;機動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，每年增量由7萬輛增加到30萬輛。隨著人口和企業數量增加，生產經營活動發展和人民生活水平提高，我市在三年中增加了100萬輛車，很快進入一年多增加100萬輛汽車的爆發式增長期。

　　天津城區交通運行壓力急劇增加。根據2011年第四次綜合交通調查顯示，我市中心城區主干路高峰時段平均車速為19.5公里/小時，與2000年相比下降了18%，低于20公里/小時的國際擁堵警戒線。市區主要交通節點已發生了較為嚴重的交通擁堵。如不采取限制措施，中心城區主干路高峰時段將出現嚴重擁堵。

　　機動車尾氣排放成為主要污染源。根據《2012年天津市環境狀況公報》，2012年全年環境空氣質量達不到二級良好水平的天數為61天，占監測總天數近20%。細顆粒物(PM2.5)是影響環境空氣質量的主要污染物，機動車尾氣排放約占16%、機動車尾氣污染已經成為我國空氣環境污染的重要來源，是形成霧霾天氣的重要原因。

　　發展公共交通優化出行環境！

　　為廣大市民提供良好的出行環境，必須優先發展公共交通。2013年9月，天津印發了《天津市人民政府關于我市優先發展城市公共交通的實施意見》。到2016年，本市公共交通日客運量將由2012年底550萬人次提高到850萬人次。

　　實施公交優先戰略。提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量，加強步行、自行車交通系統建設。

　　加快軌道交通建設。一是加快在建項目建設。至2016年，地鐵日客流量達到150萬人次。二是提升地鐵運營能力。至2016年，地鐵1號線增加11列(每列6節編組)，高峰時段最短運營間隔由5分鐘縮短為4分鐘。地鐵2號線、3號線增加8列，滿足客流增長需求。

　　提升公交運行能力，增加公交運營車輛。依托城市快速路，陸續開通市區4條大容量公交快線，快線通車總長度達到180公里。

　　增加公交場站。新建軌道交通項目配套建設公交站、出租車停靠站、機動車和自行車停車場等銜接換乘措施，確保與地鐵項目同步規劃、同步建設、同步使用。

　　建立公共自行車服務系統。結合出行需求，在綜合客運樞紐、商業區、旅游景區、大型居住區等地規劃建設自行車租賃點位，在試點的基礎上，全面啟動公共自行車服務網點建設。

　　建設智能交通。一是建設完善公共交通智能調度系統。二是建立公交運行信息服務系統。三是加快城市交通信號協調控制系統建設。

　　調控停車泊位供給。一是分區域差別化調控停車泊位供給總量。二是加快居民小區停車泊位建設。三是完善差別化停車收費政策，調整完善停車計費標準和計費時間，用經濟手段抑制繁華路段停車需求。

　　開展交通違法行為集中治理。一是開展對機動三輪車專項治理，二是繼續對機動車亂停亂放進行治理。