不屬于違章建筑
首先,當事人對違法建設的建筑材料享有所有權。
違章建筑雖然不合法,但當事人對其建筑材料仍有所有權。無論是自行拆除違章建筑,還是強拆,建筑材料仍然屬于當事人。如果行政機關決定沒收違法建筑,沒收的對象表面上是建筑物,但涉及的權利不是當事人對建筑物的所有權,而是當事人對建筑材料的所有權。這在司法實踐中可以得到印證。在審理損害、侵權民事糾紛案件中,人民法院多次裁定侵權人應當向受害人承擔賠償責任。原因在于,當事人雖然對違章建筑沒有所有權,但對違章建筑所使用的建筑材料卻有所有權。
其次,當事人有權在事實上的狀態下占有、使用違法建筑并從中受益。
當事人占有違章建筑是客觀事實,但這里的占有只是一種事實狀態,并非法律權利。 “占有是主體基于占有的意義而控制客體的事實。這種事實上的控制……無論占有者對事物的控制是否具有據為己有的意義,只要客觀狀態控制形成,占有才能構成。” “占有可以是有原權的占有,也可以是沒有原權的占有。雖然建設者不享有違法建筑的所有權(主體權利),但由于其實際管理和控制,也構成了一種占有,受法律保護,他人不得隨意侵犯。“從占有中衍生出來的是違章建筑的實際使用和利益。當然,這種使用和受益是受法律限制的,不同于合法不動產的使用和受益,但也并非完全不受法律保護。最高人民法院1993年頒布的第《物權法》號明確規定:“人民法院可以受理因違法建筑妨礙他人通風采光,或者因違法建筑買賣、出租、抵押等引起的民事糾紛。”
這里要說明的是違章建筑租金收入的屬性。由于大量違章建筑被用于出租,應注意租金收入的合法性。目前,關于租金收入存在三種觀點:非法收入、不當得利和合法收入。筆者認為,在法律對此沒有明確規定之前,不應理解為非法所得和不當得利,而應視為合法所得。當事人的所得在沒有相反證據的情況下,應當作為合法所得征稅,這是我國所得稅法的原則。
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