工信部：允許相同生產(chǎn)資質(zhì)車企相互代工

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】12月6日，工信部公告稱《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》（簡稱《辦法》）已獲通過，自2019年6月1日起施行。其中，《辦法》表示：“允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團成員企業(yè)之間相互代工……允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入”。顯然，國家正鼓勵更多造車新勢力與蔚來汽車、小鵬汽車、新特汽車、奇點汽車等一樣以代工生產(chǎn)方式進入市場。

　　據(jù)悉，此次《辦法》還包含優(yōu)化企業(yè)準入管理流程、建立開放的產(chǎn)品檢驗制度等。與此同時，2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號）也將廢止。

　　《辦法》的主要內(nèi)容如下：

　　（一）簡化企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業(yè)獲得某一個類別的準入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請

　　（二）優(yōu)化準入管理流程。一是減少準入申請要提交的材料。二是推行備案管理，對已經(jīng)取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經(jīng)取得準入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

　　（三）建立開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應法定資質(zhì)，即可承擔車輛產(chǎn)品準入管理的檢驗工作。二是對已經(jīng)實施3C認證的汽車零部件，直接采用認證結(jié)果，無需再提交檢驗報告。三是在企業(yè)集團中試點開展車輛產(chǎn)品自我檢驗。

　　（四）建立針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。一是建立新技術(shù)、新工藝、新材料評估制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛汽車等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革，簡化集團下屬企業(yè)準入審查要求；允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團成員企業(yè)之間相互代工。三是針對汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、共享化等發(fā)展形勢下產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步細化的特點，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準入。

　　（五）建立貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)（貨車企業(yè)）統(tǒng)一進行道路機動車輛產(chǎn)品準入申請，承擔產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責任。

　　（六）完善監(jiān)督檢查措施。一是建立以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度。二是建立特別公示制度，對已經(jīng)取得車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的車輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示。三是建立信用記錄制度，將道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)失信行為記入信用檔案。

　　（七）明確法律責任。為了確保《辦法》的各項制度落到實處，《辦法》對未經(jīng)準入擅自生產(chǎn)、銷售、申請準入或備案時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、以出租、出借、買賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓準入等行為，規(guī)定了相應的法律責任。（文：太平洋汽車網(wǎng) 曾惠君）