雙積分政策修正方案再調(diào)整 新能源車積分過剩

　　【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】9月11日，工信部官網(wǎng)信息顯示，決定修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》并公開征求意見，值得注意的是，今年7月9日，工信部曾發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）。

　　工信部表示，自2017年9月《積分辦法》發(fā)布和實施以來，在引導(dǎo)汽車行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平、促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。全行業(yè)更加重視傳統(tǒng)節(jié)能汽車和新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展，汽車企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)投入，加快了車型升級投放速度，提高了產(chǎn)品性能質(zhì)量，市場主體活力得到激發(fā)，市場競爭更加充分，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。2018年，我國新能源乘用車銷量達(dá)到102.8萬輛，連續(xù)四年位居世界首位；行業(yè)平均燃料消耗量持續(xù)下降，2018年行業(yè)平均油耗實際值降至5.80升/100公里，較2016年下降了10%以上，總體來看，基本達(dá)到了政策的預(yù)期目標(biāo)。

　　事實上，7月9日，工信部已經(jīng)就《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）向社會公開征求意見。其中四項改動內(nèi)容影響較大：

　　一、在新增的“第四條第四款”中，將低油耗乘用車的綜合燃料消耗量計算結(jié)果從“保留1位小數(shù)”，變成“保留兩位”小數(shù)，變化影響較小。調(diào)整后為“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。”

　　二、在新增的“第十六條第二款”中，將低油耗乘用車的新能源達(dá)標(biāo)計分方式從“0.2倍”改成“0.5倍”，降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)。調(diào)整后為“計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計算。”

　　三、在“第二十三條”的基礎(chǔ)上，對關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行了定義的微調(diào)，刪去了“同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”中的“境內(nèi)”二字，增加了獲境外授權(quán)進(jìn)口企業(yè)的股權(quán)關(guān)系注解。調(diào)整后為“同為第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”、“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股（或者被持股）總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”。

       四、將《新能源乘用車車型積分計算方法》中的純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值、插電式混動乘用車的油耗要求進(jìn)行了調(diào)整。純電動乘用車電能消耗量目標(biāo)值從：m≤1000時，Y≤0.0112×m+0.4；1000<m≤1600時, Y≤0.0078×m+3.81；m>1600時，Y≤0.0038×m+10.28，變成1000＜m≤1600時，Y=0.0078×m+3.8，m＞1600時，Y=0.0044×m+9.24。粗略計算下來，該調(diào)整對1730kg以下的純電動汽車電耗要求加嚴(yán)了，1730kg以上的車型則放寬了些要求。

　　同時，《征求意見稿》還公布2021-2023年新能源汽車積分比例要求。《征求意見稿》將第十七條第二款修改為：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。”

　　在“雙積分”交易方面，《征求意見稿》也規(guī)定新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)有效期。《征求意見稿》將第二十二條第二款修改為：“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。

　　值得注意的是，考慮到年產(chǎn)量/進(jìn)口量2000輛以下的汽車企業(yè)存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等特點，并結(jié)合未來此類企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降潛力，《征求意見稿》延續(xù)油耗積分適度寬松考核的優(yōu)惠，并調(diào)整對該類企業(yè)油耗下降比例的要求。

　　此外，《征求意見稿》還完善傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施，主要調(diào)整包括：建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值123%的，新能源汽車正積分可按照50%結(jié)轉(zhuǎn)系數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年；降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時每輛低油耗車型按0.5輛計算。（圖/文：太平洋汽車網(wǎng) 陳杰）