交通部：擬延長高速公路收費期以補償

　　【太平洋汽車網 行業頻道】重大節假日高速公路免費政策實施不到一年，給經營者帶來的“歉收”補償問題，日前有了方案。

　　昨日(5月8日)，交通運輸部在其網站發布消息稱，為加強并規范對收費公路的管理工作，交通部組織起草了 《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，現公開征求意見，意見稿稱 “國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”

　　《每日經濟新聞》記者了解到，自免費政策實施以來，廣東等地的多家民營高速公路陸續向國務院、交通部上書，反映免費政策給公司帶來了嚴重虧損。

　　交通部科學研究院一名要求匿名的負責人稱，“我們認為要尊重契約精神，既然國家調整政策就要給企業予以補償，這是名正言順的。”

　　高速免費擬出補償措施

　　值得關注的是，此次意見稿將管理條例第十四條第二項修改為：“經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”與《收費公路管理條例》對比可發現，收費公路的年限實際上并沒有變化，最大的亮點在于 “對免費政策受影響的收費公路予以補償”。

　　目前，國家對收費公路實施的免費政策主要包括 “綠色通道”和“節假日免費”政策，其中后者指重大節假日7座及以下小型客車免費通行。去年國慶期間，廣東省某高速公路公司呼吁稱，實施 “節假日免費”政策，將使民營高速公路徹底變成公益性項目，這對社會投資者與貸款銀行都將造成致命打擊。

　　日前，該公司負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，得知交通部征詢意見稿里提到 “免費政策的補償措施”，他松了一口氣，“說明政府聽到了我們的呼聲”。

　　對稱補償存在難度

　　此次，意見稿只是稱“通過適當延長收費年限等方式予以補償”，至于如何補償則沒有詳說。

　　上述交通部科學研究院人士表示，延長收費年限補償主要包括“時間換時間、金額換金額”的方式。他解釋，所謂時間換時間就是說免費收費了多少天那就延長收費多少天，“但是這種方法在于節假日和平時車流量不一樣，不好計算”。而金額換金額似乎更為合理，即節假日免費少收了多少錢，那么在延長收費的期間里收夠了這部分錢就停止。

　　不過，國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰認為，節假日免費政策最初是讓利于民的，不能開“節假日免費要補償”的這個口子。“目前高速公路的收益非常好，對于部分民企反映虧損的情況，這首先需要認真審查，國家財政也可以承擔免費政策。”

　　新浪網發起了一項針對是否同意延長收費的調查，截至昨日下午19：00，有91%的網友選擇不同意項，“收費公路節假日免費，通過延長收費再找補回來不利于民。”

　　在網友幾乎一邊倒反對的同時，高速公路方則對此表示歡迎。不過，上述高速企業負責人仍感到有些憂心，他表示，雖然延長收費可以給予企業一定的補償，但問題是 “民營企業眼前的困難就很大，我們企業虧損本來就嚴重，而節假日又加大了我們的虧損，現在最重要的是解決眼前的問題。”為此，他呼吁應該對企業進行對稱性補償。

　　但究竟如何補償，延長收費年限何為“適當”，意見稿沒有明確。按照規定，經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定最長不得超過25年。有些高速路的收費期限往往在25年以下，上述企業就是24年，“將來是如何延長收費法，是在原有收費年限上延長還是像我們這種24年期限的延長到25年，這些都比較含糊。”

　　(文/每日經濟新聞)

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