汽車“三包”出臺無期 車廠預(yù)熱服務(wù)之爭

　　輪胎行業(yè)先行“質(zhì)保”

　　國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量司副司長韓毅日前對媒體表示，推出汽車“三包”規(guī)定已納入“質(zhì)檢總局近期的工作安排”。但“三包”何日出臺，目前還沒有明確說法“盡管‘三包’沒有到來，但廠家如今競相主動打出‘質(zhì)保’服務(wù)牌，這對消費(fèi)者無疑是個(gè)利好消息。”分析師說自2004年起，每逢“3·15”或年初年尾，汽車行業(yè)內(nèi)都免不了盛傳一次“汽車‘三包’要出臺了”的消息。然而，難產(chǎn)的汽車“三包”卻每次都以“涉及面太大”為由讓消費(fèi)者心存遺憾。

　　然而，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》日前了解到，傳統(tǒng)零售行業(yè)的“質(zhì)保”服務(wù)概念已被首次引入輪胎行業(yè)。與此同時(shí)，一汽馬自達(dá)等多家整車廠家今年也紛紛為“3·15”推出特別服務(wù)。

　　消息靈通人士告訴記者，國家稅務(wù)總局已否認(rèn)新汽車消費(fèi)稅4月出臺，而汽車“三包”距出臺之期也尚有時(shí)日。“盡管‘三包’沒有到來，但廠家如今競相主動打出‘質(zhì)保’服務(wù)牌，這對消費(fèi)者無疑是個(gè)利好消息。”分析師說。

　　“三包”因何難產(chǎn)？

　　作為汽車召回制度的重要補(bǔ)充，汽車“三包”一直是千呼萬喚不出來。2005年1月10日是有關(guān)汽車“三包”的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》公示并征求意見的截止日期，但時(shí)至今日，公示的《草案》仍未“轉(zhuǎn)正”。

　　那么，為什么汽車“三包”法規(guī)如此難產(chǎn)？

　　“‘三包’能不能實(shí)行，這不僅涉及廠商、經(jīng)銷商的利益和責(zé)任劃分等問題，還與汽車檢測標(biāo)準(zhǔn)有重要關(guān)系。”一位業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，“目前國內(nèi)的汽車鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、費(fèi)用高，程序雜。當(dāng)汽車發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，若由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測鑒定，客觀性、公正性很難得到保證，這時(shí)需要有一個(gè)客觀的第三方的認(rèn)定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否權(quán)威客觀、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)周密，將直接決定著‘三包’能否有效實(shí)施。”

　　這位分析人士稱，中國汽車目前的消費(fèi)環(huán)境也決定了汽車市場的主導(dǎo)者仍是企業(yè)，這就易使廠家在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選擇和政策制定等方面都存有一定的傾斜性。而在消費(fèi)者掌握了市場主導(dǎo)的美國，俗稱“檸檬法”的《汽車保證使用法》（即“三包”）要求汽車廠對處于質(zhì)量保證期內(nèi)的新車，如累計(jì)30天不能使用的，制造商或銷售商就應(yīng)該為用戶更換新車，或者返還消費(fèi)者的購車款并收回有毛病的車，同時(shí)把退貨事實(shí)向當(dāng)?shù)剀嚬懿块T報(bào)告。這些要求比中國汽車業(yè)的“三包”更讓消費(fèi)者獲益。

　　“不僅如此，辦理退車手續(xù)復(fù)雜，及汽車廠商進(jìn)入、退出和懲罰機(jī)制不成熟，這些都是導(dǎo)致‘三包’難產(chǎn)的原因。”分析人士說。

　　“三包”呼之欲出

　　“除了將缺陷汽車產(chǎn)品召回范圍擴(kuò)大到M2、M3類車輛外，質(zhì)檢總局還將推出汽車‘三包’規(guī)定。”在日前進(jìn)行的首屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（國際）論壇上，國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)量司副司長韓毅向記者這樣描述“質(zhì)檢總局近期的工作安排”。

　　據(jù)韓毅介紹，自2004年2月以來,質(zhì)檢總局共收到汽車消費(fèi)者和汽車制造商發(fā)來的關(guān)于汽車維修“三包”規(guī)定的建議近800條。根據(jù)這些意見，管理中心對“三包”規(guī)定進(jìn)行了多次修訂。據(jù)消息靈通人士透露，汽車“三包”現(xiàn)已進(jìn)入各方協(xié)調(diào)和最后討論階段，預(yù)計(jì)在今年年內(nèi)實(shí)施，最快有望于今年上半年出臺。

　　來自中國消費(fèi)者協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2002年，全國消費(fèi)者協(xié)會組織受理汽車消費(fèi)者投訴3919件、2003 年受理5651 件、2004 年受理7438 件、2005 年受理6698件。前三年,汽車投訴呈逐年上升趨勢，2005年汽車消費(fèi)投訴略有下降。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會副秘書長武高漢告訴記者，消費(fèi)者購買汽車僅僅是整個(gè)消費(fèi)過程的開始，而日常使用、維護(hù)、保養(yǎng)過程中的消費(fèi)活動才是汽車消費(fèi)的主要內(nèi)容。在消費(fèi)者投訴問題當(dāng)中，反映售后服務(wù)及零部件質(zhì)量問題的比較多。還有個(gè)別企業(yè)盲目上馬，之后又宣布退出汽車市場，而退市后的車輛失去服務(wù)保障、不尊重消費(fèi)者權(quán)益、損害消費(fèi)者利益的行為引發(fā)多起群體投訴，激化消費(fèi)矛盾，不利于構(gòu)建和諧社會，汽車消費(fèi)環(huán)境不容樂觀。因此，正加緊制訂的汽車“三包”已是勢在必行，且呼之欲出。

　　服務(wù)之爭預(yù)熱“三包”出臺

　　有消息說，《草案》公示后修改的征求意見稿部分條款使消費(fèi)者的權(quán)益被進(jìn)一步削弱，“三包”條款中對廠家和經(jīng)銷商的要求可能不會非常嚴(yán)格。然而，記者注意到，在“三包”出臺之前，生產(chǎn)廠家現(xiàn)已紛紛打出“服務(wù)牌”，在質(zhì)量和服務(wù)成本上加大籌碼。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》日前從固特異輪胎（中國）公司了解到，傳統(tǒng)零售行業(yè)的“質(zhì)保”服務(wù)概念已被首次引入輪胎行業(yè)。3月10日,固特異宣布將在全國218個(gè)城市的500多家國特異品牌零售店展開“三重質(zhì)保服務(wù)承諾”，承諾兩周內(nèi)不滿意就可以更換新輪胎。而米其林輪胎公司旗下回力品牌日前也發(fā)布了“回力奇兵24小時(shí)免費(fèi)救援”升級版服務(wù)。凡在指定零售店購買回力子午線輪胎，即可獲贈“回力奇兵救援卡”，在兩年之內(nèi)均可享受全天候的免費(fèi)更換備胎或拖車服務(wù)。

　　與此同時(shí)，一汽馬自達(dá)、北京現(xiàn)代、雙環(huán)汽車、華泰現(xiàn)代等整車廠家今年也紛紛為“3·15”推出特別服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廠家如今競相主動打出‘質(zhì)保’服務(wù)牌，這對消費(fèi)者無疑是個(gè)利好消息。

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　　汽車“三包”政策，即《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》規(guī)定，汽車產(chǎn)品的“三包”有效期包括整車“三包”有效期，主要總成、系統(tǒng)和損耗件的“三包”有效期。整車“三包”有效期為2年或者40000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)；主要總成和系統(tǒng)“三包”有效期為3年或者60000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。

　　汽車產(chǎn)品在售出后30天內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車架開裂、制動系統(tǒng)失靈、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失靈、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，或者變速器、發(fā)動機(jī)發(fā)生零部件需維修或更換的質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理。