商務部出臺處罰規定草案欲規范汽車出口

QQ雖小卻已經打入俄羅斯市場 除奇瑞外，吉利、長城等國內車企業開始進軍海外

　　《不正當低價出口行為調查和處罰規定(暫行)》(修訂草案)公布

　　日前，商務部公布《不正當低價出口行為調查和處罰規定(暫行)》(修訂草案)(以下簡稱《草案》)，進一步制止產品低價出口行為，維護對外貿易秩序。汽車行業中是否存在不正當低價出口現象？

　　汽車出口單價下降

　　企業低價競爭明顯

　　“我們公司曾經收到一家外商3000輛車的出口大單，但因為壓價太低公司沒有接下，而別家企業卻接下了這個單子，他們這種賠本賺吆喝的做法，對我國汽車出口來說十分不利，很容易被人抓到‘反傾銷’的把柄。”其實，這位老總提到的不正當低價競爭現象目前在中國汽車出口中很普遍。

　　據商務部公布的一份最新統計報告顯示，今年一季度我國轎車和越野車出口數量增幅遠高于金額增幅，平均單價大幅下降。據海關統計，今年一季度我國轎車出口16813輛，出口金額達到11676萬美元，數量同比增長458%，但金額增幅只有302%。越野車出口565輛，金額571萬美元，數量增長334%，金額增長只有120%。業內專家表示，這表明出口轎車和越野車平均單價比上年同期有了較大幅度的降低。

　　記者從商務部了解到，目前國外涉及中國汽車行業的反傾銷案例已有8起之多。如加拿大和美國展開對中國汽車擋風玻璃的反傾銷調查；2003年，加拿大的SPI公司提起針對中國大陸和中國臺灣生產的汽車油箱的反傾銷申訴；2004年，秘魯、印度和土耳其同時對中國輪胎進行反傾銷調查等等。

　　近兩年來，汽車行業的出口份額明顯增加。在剛剛結束的第四屆中國汽車創新論壇上，商務部機電司副司長張驥提到，2005年我國汽車及零部件出口109.3億美元，同比增長34%，其中整車出口17.3萬輛，同比增長120.5%，出口金額15.8億美元，增長158.4% ；汽車零部件出口88.9億美元，同比增長20.9% ，整車出口首次超出進口1.1萬輛。而且我國企業海外出口的區域性特征十分明顯，主要集中在亞洲、非洲、中東和南美一些發展中國家和地區。這種高度重疊的目標市場和客戶群，不可避免地增加了國內汽車廠商之間的競爭。

　　“我很擔心汽車出口出現與摩托車出口一樣的后果，導致國內企業惡性競爭。”另一位國內汽車企業的老總在談到國內汽車企業出口的低價競爭時非常憂慮。

　　企業呼吁有序競爭秩序

　　在汽車出口量增長的同時，出口經營主體數量也迅猛增加。據統計，2005年全年出口企業約為11000余家，企業平均出口額不到100萬美元。由于出口主體數量多，國家管理跟不上等原因，出口產品價格競爭混亂的情況已引起長城汽車股份有限公司、江淮汽車、一汽集團、東風汽車、奇瑞汽車等主要出口企業的重視。

　　規范對外貿易秩序，實現汽車出口的公平競爭，是許多致力于長期開發海外市場的汽車企業一直在呼吁的話題。在今年3月召開的全國人大會上，江淮汽車集團有限公司董事長左延安曾提交了一份《關于進一步規范對外貿易秩序的建議》的提案，建議由商務部牽頭，針對不同行業制定相關的進出口規定，希望商務部能在貿易環境、準入條件兩方面給企業提供一些咨詢意見，避免國內企業過度競爭，不讓剛剛開始的汽車出口步紡織品反傾銷的后塵。

　　專家表示，及早規范汽車產品的出口秩序，避免陷入國外反傾銷糾紛已經是當務之急。

　　《草案》為出口有序競爭護航

　　《草案》目前正在向公眾征求意見，一經采用，將會取代10年前原對外貿易經濟合作部發布的《關于處罰低價出口行為的暫行規定》。業內人士分析，這對于出口態勢激增的汽車行業無疑是一個重大利好消息，將更好地規范企業出口行為，維護汽車行業的整體利益。

　　“與原來的法規相比，《草案》引入了危害對外貿易秩序這一概念。”商務部一位官員告訴記者，新法規更為注重規范企業的出口秩序，維護整個產業的長遠利益。少數盲目在海外市場打價格戰、涉及不正當低價出口的企業將會面臨嚴厲的處罰。《草案》細化了審查企業是否具備不正當低價出口行為、危害對外貿易秩序的主要因素：對被調查產品出口競爭秩序的影響、同類產品對某一市場出口的價格下降情況、出口數量變動情況、是否實質性損害其他同類產品的生產或出口企業的利益、國內其他企業出口利潤下降或受影響情況、國內其他企業同一目標市場的份額下降情況、國內其他企業庫存數量增加情形等。

　　《草案》還強調了進出口商會和行業協會的作用。在《草案》的第三條中提到，各進出口商會應充分發揮在規范對外貿易秩序中的協調和自律作用，根據產品出口情況，制定會員企業的出口自律規則，防止不正當低價出口行為的發生。對不遵守行業出口自律規則，出現不正當低價出口情形的企業，進出口商會可依照規定向商務部提出調查申請。

　　對此，專家表示，如果《草案》能真正貫徹執行，必將有利于我國汽車企業開拓海外市場，有利于維護整個汽車行業在對外貿易中的整體利益，避免重蹈紡織品、家電產品出口反傾銷的后轍。