解讀十一新版召回制度 亟待權(quán)威“看門人”
目前已經(jīng)有近40萬名車主信息進(jìn)入信息系統(tǒng) 通過網(wǎng)絡(luò)在線收到近800個投訴信息
預(yù)演：正式生效前企業(yè)頻頻主動召回
從3月15日召回規(guī)定公布到10月1日正式實施，在這198天里，“召回”成了汽車新聞中的關(guān)鍵詞。
6月18日，一汽轎車股份有限公司開國產(chǎn)汽車召回先河，宣布對馬自達(dá)6CA7230AT型轎車召回維修；9月9日，長安鈴木汽車有限公司宣布對部分奧拓召回維修，成為第一家國產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的召回；9月4日，東風(fēng)雪鐵龍宣布，召回部分薩拉畢加索。
這期間，還有廣州本田汽車有限公司用“市場措施”、日本五十鈴汽車公司用“免費(fèi)實施改進(jìn)措施”，對各自汽車存在的缺陷進(jìn)行免費(fèi)維修。
且不論對召回的表述是閃爍其詞，還是坦然直言，總之，在召回制度正式生效之前，汽車廠商紛紛用
行動向公眾傳達(dá)著一種聲音：我們是講誠信的企業(yè)。
有人說，這是廠家在利用召回作秀，而廠商更愿意用“演練”來解釋。東風(fēng)雪鐵龍公關(guān)新聞部部長徐志勤說：“我們之所以選擇在10月1日之前實施召回，是對我們企業(yè)的質(zhì)量管理控制體系的一次檢驗，看我們的體系、銷售網(wǎng)點(diǎn)是否能夠適應(yīng)召回。”
企業(yè)頻頻主動召回，對于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局質(zhì)量管理司質(zhì)量處處長汪立昕來說，實在是一種好消息。他說：“2002年為出臺召回制度，質(zhì)檢總局曾舉行聽證會，部分國內(nèi)汽車廠商憂心忡忡，甚至認(rèn)為召回制度的實行可能會導(dǎo)致某些企業(yè)破產(chǎn)，因此要求暫緩實行召回的聲音十分響亮。”
從抵制到支持，中國汽車企業(yè)走出了艱難的一步。
檢測：40家機(jī)構(gòu)提出申請10家已經(jīng)確定
6月4日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》出臺；6月17日，《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實施辦法》和《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》出臺；8月初，涉及制造商向信息系統(tǒng)備案資料、組建專家?guī)臁⒄J(rèn)定檢測機(jī)構(gòu)的3個通知下發(fā)。
在資金不到位的情況下，缺陷產(chǎn)品管理中心也得到批準(zhǔn)成立。
位于北京海淀區(qū)知春路的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，就是缺陷產(chǎn)品管理中心的所在地。中心主要負(fù)責(zé)人湯萬金將最新的進(jìn)展情況告訴了記者。
專家委員會成員在專家?guī)熘刑暨x，已經(jīng)有654個專家通過初選，再經(jīng)過評審小組的審查，將從中產(chǎn)生第一批專家。
誰能成為檢測機(jī)構(gòu)備受矚目，截至9月15日已有40多家提出申請，已經(jīng)確定的有10家，還有1家正在審核中。這些檢測機(jī)構(gòu)的檢測范圍涉及汽車整車、發(fā)動機(jī)、輪胎、安全玻璃產(chǎn)品等。
信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人吳友生說，目前已經(jīng)有近40萬名車主信息進(jìn)入信息系統(tǒng)，廠家備案的大約有10家左右，預(yù)計10月15日能有30家左右的汽車企業(yè)進(jìn)行備案。
與此同時，中國汽車召回網(wǎng)開始試運(yùn)行。通過網(wǎng)絡(luò)、E-mail、電話、傳真等方式接受車主投訴和回復(fù)社會各界的咨詢。目前已接到通過網(wǎng)絡(luò)在線投訴的近800個信息，部分已經(jīng)通過專家在線答疑方式解決。
市場：召回影響整個汽車工業(yè)格局
目前，我國諸多汽車企業(yè)的營銷、售后服務(wù)環(huán)節(jié)都不規(guī)范。廠家對消費(fèi)者往往沒有注冊登記，也未建立健全的消費(fèi)者信息檔案，無法將召回信息有效傳遞給絕大部分車主。
東風(fēng)雪鐵龍公關(guān)新聞部部長徐志勤說：“客戶是流動的，信息會變化。特別是一些老舊車型，因為售出時間長、保有量大、轉(zhuǎn)手率高而很難建立健全客戶檔案。我們會想辦法克服，針對現(xiàn)有客戶資料，進(jìn)行信件、電話通知，在媒體上公布咨詢電話號碼。”
召回，對企業(yè)的質(zhì)量控制、管理體系無疑是嚴(yán)峻的考驗。南京汽車集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人表示，召回制度的出臺，也將激勵他們進(jìn)一步完善自身制度。
除了完整的車主信息，邱敏學(xué)還有別的擔(dān)心。他說：“汽車產(chǎn)品70％以上的零部件是外購，涉及到上萬個供應(yīng)商。他們對于召回的理解，管理上的認(rèn)識是有差異的。我們擔(dān)心汽車零部件供應(yīng)商的能力是否能跟上召回的需要。另外，產(chǎn)品標(biāo)識和追溯系統(tǒng)也是當(dāng)前各個廠家比較薄弱的環(huán)節(jié)。”
召回，也許改變的不只是個別的汽車廠商，而是影響整個汽車工業(yè)的格局。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞說：“召回不僅有利于當(dāng)前汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對汽車工業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展也有好處。當(dāng)然在這個過程中，企業(yè)會付出代價的。”
前景：公正性和權(quán)威性的考驗
召回制度會成為難啃的雞肋嗎？這是部分人的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂主要來自三個方面，政府是否能夠建立有效的信息系統(tǒng)，是否有權(quán)威的專家委員會和客觀公正的檢測機(jī)構(gòu)。
有效的信息系統(tǒng)需要大量資金的支撐。據(jù)汪立昕介紹，為了使汽車召回體系順利運(yùn)轉(zhuǎn)，美國政府將信息處理系統(tǒng)作為產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回信息發(fā)布的重要手段。負(fù)責(zé)汽車召回的美國高速公路安全管理局，接聽熱線電話的員工25人，負(fù)責(zé)投訴篩選的工程師近40人，每年用于缺陷調(diào)查的費(fèi)用達(dá)1000萬美元。
相比之下，我們的投入顯得捉襟見肘。據(jù)湯萬金介紹，目前已經(jīng)到位的資金近300萬元，信息系統(tǒng)大約投入100多萬元。
信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人吳友生告訴記者，目前負(fù)責(zé)信息采集和軟件網(wǎng)絡(luò)的人員大約8人，接聽熱線電話的計劃10人。
權(quán)威的專家委員會，不僅是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，更是汽車廠商是否需要召回的“命運(yùn)”主宰者。根據(jù)召回規(guī)定，如果企業(yè)惡意隱瞞缺陷，政府指令召回將發(fā)揮作用，這就要求有一個權(quán)威的專家委員會。
汪立昕表示，為了使專家委員會所做的技術(shù)判斷具有公正性和權(quán)威性，專家委員會的組成人員應(yīng)主要來自各行業(yè)的研究所、大專院校的兼職專家。
目前，缺陷產(chǎn)品管理中心還沒有公布第一批入選專家的名單。
汽車召回制度的建立，同時需要有一個公正、權(quán)威、獨(dú)立的“看門人”，即客觀公正的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。當(dāng)專家委員會需要對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷時，就需要有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)法規(guī)，通過完整的監(jiān)管程序，來區(qū)別和明確汽車產(chǎn)品是“系統(tǒng)性缺陷”，還是“偶然性缺陷”，以此判別是否要對其采取召回措施。
理性的消費(fèi)者，負(fù)責(zé)的汽車廠商，公平的市場規(guī)則，是建立有序的汽車市場的基本條件。面對召回的考驗，廠商、政府將交出怎樣一份答卷，消費(fèi)者在期待。
解讀十·一新規(guī) 汽車召回
“萬里長征只走完了第一步。”這是我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》一位主要起草人在今年3月向社會公布此法規(guī)時說的一句話。
隨著10月1日的臨近，人們逐漸體會到這句話的意味深長。召回制度，不僅對汽車廠商是一種考驗，對政府部門亦是如此。
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