由國家商務部等四部委聯合發布的《二手車流通管理辦法》自今年10月1日開始實施以來，至今已經一個月了。新的《二手車流通管理辦法》將給我國的二手車市場帶來哪些變化；二手車流通領域如何去適應新的《二手車流通管理辦法》；即將加入二手車流通領域的新車經銷商需要做哪些準備等問題，成了10月28日在北京召開的第八屆全國二手車行業年會最受關注的話題。
近年來，我國二手車市場發展之快，大大出乎人們的預料：新的二手車市場競爭態勢逐漸形成；二手車交易由過去的集中交易模式逐漸向多元化主體的經營模式過渡；新老經營主體通過各種途徑不斷提升服務質量以適應不斷變化的市場；一系列有利于中國二手車市場規范發展的政策相繼出臺等。這一切都昭示著中國二手車市場邁入了新的歷史階段。從1999年到2004年的5年中，全國二手車交易量增長了6.41倍，交易額增長近5倍。據對全國31個省市265家二手車交易市場統計，今年1~8月全國二手車累計交易量93.57萬輛，同比增長10.35％。
10月28日，中國汽車流通協會副會長沈進軍在第八屆全國二手車行業年會上發言，對當前我國二手車市場出現的一系列新變化和影響二手車市場健康發展的老問題做了全面分析。
當前我國二手車市場發展的新特征
沈進軍副會長對我國二手車市場發展的新特征概述為：
二手車經營主體出現了由單一模式向多元化轉變。
沈進軍說，經過一段時間的嘗試，新車供應商、經銷商參與二手車經營的熱情已經轉化成現實的行動。在部分有實力、有條件的新車供應商的組織和帶動下，一批新車經銷商紛紛“試水”二手車經營業務，并且在注重品牌效應，連鎖經營、售后服務等更高層面上開始了規模化運營的嘗試。與此同時，國際上知名的二手車行業相關企業也通過前期的市場調查，轉而進入建立辦事機構、洽談建立合資企業的實際操作階段。一個以二手車交易市場、二手車經紀公司為傳統力量，二手車經銷、拍賣等眾多新興主體參與的多元化二手車經營格局已經形成，初步實現了二手車經營主體由原來的單一模式向多元化經營模式的轉變。
新車市場與二手車市場的聯動效應更加明顯，兩個市場的互動性進一步增強。
近年新車市場出現“井噴”行情以來，二手車市場發展相對滯后于新車市場的局面自2004年開始出現變化。今年1~8月，國產新車市場與二手車市場的同比增長率均達到了10％以上。置換業務的廣泛開展為新舊汽車兩個市場帶來了生機與活力，在促進了新車銷售的同時，也為二手車市場的擴充提供了豐富的經營資源。
新車經銷商、汽車供應商與二手車交易市場的聯系更加緊密，互利合作的發展態勢得到進一步延續和深化。
新車市場和二手車市場“天然”的互動關系使得汽車供應商、新車經銷商在二手車交易市場的合作成為必然。各地二手車交易市場在長期的經營過程中積累了豐富的市場運作經驗；和公安交管部門、工商管理部門等保持著長期的合作關系；擁有龐大的二手車經營網絡、信息資源和人才資源等，這些優勢恰恰是汽車供應商和新車經銷商開展二手車經營業務的薄弱環節。因此，汽車供應商和新車經銷商迫切希望同有經驗的二手車交易市場開展合作，共同推進二手車置換業務。近年來的實際運營狀況表明，這種合作是卓有成效的。
二手車經營內涵得到進一步的拓展和深化。
當前，苦練內功，拓寬經營思路，增加服務內容與功能已經成為眾多二手車經營機構的共同選擇。以北京、上海、天津等二手車交易市場為代表的大批二手車流通企業，以追求高品質服務作為企業生存發展的根本，走出了一條以二手車交易服務為主線，以置換、拍賣、鑒定評估、美容、維修等多種經營服務模式并存的發展之路。他們在營銷方法與手段上，不斷推陳出新，一些企業引入二手車網上拍賣系統，通過開展網上交易、定期或不定期舉辦現場拍賣會，為二手車交易市場在新的市場形勢下實現可持續發展，提供了新的思路和經驗。
二手車市場的巨大增長空間顯示了行業良好的發展前景。
據國家有關部門統計數據顯示：1999年到2004年，全國二手車交易量增長了6.41倍，交易額增長近5倍；2004年全國二手車市場交易總量達到了134.08萬輛，比2003年增長20.21％。有資料表明，西方汽車大國的二手車交易量一般都是新車交易量的兩三倍，而我國二手車的交易量一般只有新車交易量的1/3，市場空間和前景都非常可觀。
當前制約我國二手車流通行業健康發展的主要問題
沈進軍副會長把制約我國二手車流通行業健康發展的主要問題歸納為：
二手車流通缺乏健全的法規與科學的管理體系。
沈進軍說，今年10月1日開始實施的《二手車流通管理辦法》距原來執行的《舊機動車交易管理辦法》已過了7年之久。這7年里，二手車的市場交易量增長了六七倍，特別是近幾年來人們生活水平的大幅度提高和消費觀念的日益成熟，公路建設、城市基礎建設的大發展以及交通、旅游業的發展對汽車的需求包括二手車的需求急劇增加。在這種情況下，我國二手車市場在流通管理上的相對滯后與市場需求高速發展之間的矛盾表現得十分突出。
二手車交易數量的增加并沒有給二手車市場帶來質的飛躍。
目前各地二手車交易市場以代理交易為主的交易方式并沒有質的改變，同時，在贏利模式上依然延續著靠收取手續費的傳統方式。二手車交易盡管在量上有比較明顯的增長，但是在質上的變化卻不是很明顯，在相當程度上影響并制約著二手車市場的持續發展。
誠信問題仍是困擾行業健康發展的重要因素。
目前我國的二手車市場還是一個信息不對稱的市場。消費者很難獲取購置二手車所必須的與車輛相關的信息，包括車輛的合法性信息、車輛的維修信息等等。問題在于，上述信息內容由于分別由各自歸口單位封存，不能實現共享，因此可能連經營者也無從查找到這些信息。廣大消費者仍將面對質量欺詐、價格欺詐、購買非法車輛等風險。其結果必然是二手車市場難以取得消費者的信賴，許多潛在的二手車需求難以轉化成為現實的市場需求，誠信問題仍是困擾行業的重要因素。
二手車鑒定評估機構的生存和發展面臨著重大的挑戰。
按照新出臺的《汽車產業發展政策》、《汽車貿易政策》和《二手車流通管理辦法》等文件的精神，二手車評估實行自愿原則，即買賣雙方可以自己定價。因此，現存的二手車鑒定評估機構，必須及早轉變觀念，樹立服務意識，深層次挖掘鑒定評估的內涵，弱化估價過程，強化鑒定與評估，變單一收費為拓寬服務范圍、延伸服務層次。從一定意義上講，實現觀念與經營模式的轉變是現存二手車鑒定評估機構能否生存和發展的關鍵。
二手車利潤率呈下降趨勢，經銷商面臨新的經營風險。
受汽車市場整個價格水平持續下降的影響，汽車行業整體上結束了高利潤時代。在二手車市場，新車價格的節節走低不僅制約了二手車價格的上揚，同時，新車價格尤其是轎車價格頻繁波動，客觀上也加大了二手車經銷商的經營風險。為了降低經營風險，二手車經銷商不得不減少車輛庫存，這在一定程度上抑制了二手車交易的活躍程度，也直接導致了經營者的收益水平出現整體下降。隨著《二手車流通管理辦法》的實施，將會有更多的經銷企業、拍賣企業等經營主體加入到二手車經營的行業中，同業競爭會更加激烈，行業平均利潤繼續下降仍將不可避免。
二手車鑒定評估缺乏統一的標準。
到目前為止，全國還沒有統一的二手車鑒定評估標準及全國性的政策法規。很多二手車交易市場的鑒定評估機構采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估，評估結果缺乏科學依據，也與現實的市場行情相背離，難以為公平的市場交易提供價值尺度。
沈進軍說，當單一的交易模式已經不再適應千變萬化的市場時，市場就會孕育出新的交易模式，自然產生出新生力量。汽車供應商及經銷企業全面介入二手車市場，恰恰順應了市場發展的客觀規律。他們的進入，給二手車市場帶來了規模化、專業化的服務保障體系，在行業中樹立起了二手車經營的品牌理念和誠信機制。《二手車流通管理辦法》等一系列重大的改革方案和政策法規相繼在今年正式頒布實施，其主要目的是在于形成多種經營主體與經營模式并存的二手車流通發展格局，完善、健全二手車銷售的售后服務體系。
沈進軍還提醒廣大二手車經銷商要用發展的眼光審視二手車市場的發展前景。他說，二手車市場高峰的到來離不開汽車社會保有量的積累；當前，新車大規模進入家庭的時代還沒有全面到來，因此至少還需要幾年的時間才會出現換車高峰；另外，只有等到國內車價與國際市場相近或基本持平后，二手車的經營風險才會降低，二手車市場才能進入爆發期。對此，二手車經銷商應該有充分的準備。
