召回與“三包”雙管齊下 汽車廠商如何應對

　　上周，令人矚目的《缺陷汽車產品召回管理規定》終于正式出臺，并將于2004年10月1日起開始實施。這是我國以缺陷汽車產品為試點首次實施召回制度。召回對消費者和廠家意味著什么，又有哪些地方有待完善呢？記者采訪了各方人士。

　　消費者不用再等廠家發慈悲

　　對于汽車召回制度，最大的受益者當然是汽車的消費者，他們對于汽車召回制度的反應如何呢？

　　國家圖書館的許長城自己有一輛派力奧，又組織了一個汽車俱樂部，他在接受記者采訪時說，汽車召回制度的出臺對于汽車消費者肯定是個大好事，它不僅對保護消費者的人身安全提供了法律保障，同時對汽車廠家也起到了監督作用。過去消費者買了汽車，出了問題要找廠家，非常困難，如何處理，全要看廠家是不是發慈悲，而現在有了召回制度，對于普遍存在的質量缺陷，主管部門可以責令廠家進行召回，這就使得處于弱勢地位的消費者的合法權益得到了保障，這無疑是一大進步。許長城說，現在的消費者都很理性，大家都在看哪個企業敢于第一個吃螃蟹實施召回。召回對企業未必是壞事，如果我的車被召回，我不會感到氣憤，相反我會感到慶幸，我會覺得我遇到了一個負責任的企業。

　　晨報汽車俱樂部會員閔力說，這個制度的出臺的象征意義可能大于它的實際意義。因為對于普遍性的問題，每一個汽車廠家也不敢不管，許多國內廠家其實已經對自己出問題的汽車進行了免費修理與更換零部件，只不過廠家為顧及聲譽，這些行動都是悄悄進行的。所以消費者更關心的是個別的汽車出了質量問題該怎么辦。現在的消費者最頭痛的是車出了質量問題不僅廠家、經銷商推來推去，就是想找個檢測、鑒定的地方都極為困難，而且鑒定費用極高，普通消費者根本無法承受。

　　專家召回與“三包”要雙管齊下

　　汽車界業內人士孟京濤認為，長期以來我國汽車召回制度欠缺，使得汽車生產企業對消費者的投訴置之不理，使權益受損害的消費者狀告無門。就是國外的汽車生產企業在為有缺陷車輛召回時都對我國市場說不，銷往我國的轎車往往不在召回之列。這次我們有了召回制度，這種局面將得到改觀。他說希望召回制度能夠成為消費者維權的寶劍，也希望汽車生產企業能夠因為召回制度的出臺而自覺地把以前有缺陷的產品召回，同時在今后生產中把壓力轉化為動力，為百姓制造質量上乘的產品，愿我國汽車市場少一些投訴，多一些喝彩。

　　中國汽車工業發展咨詢公司首席分析師賈新光認為，汽車召回執行后，無論是對保護消費者利益、促使廠家改進技術，還是促進安全管理都非常有好處。不過，他強調，召回制度涉及的面較小，而與普通消費者切身相關的卻是汽車的“三包”規定，因為消費者大量的投訴、糾紛需要通過“三包”規定才能得到解決。所以只有召回與“三包”雙管齊下，一同生效，消費者的權益才能得到真正的保護。

　　談到召回制度的操作問題，賈新光認為有三個問題需要解決，一是召回的檢測機構目前還不明確。現有的車輛檢測機構都分屬幾大汽車集團，不具有獨立性，很難提供權威、中立的檢測報告。二是專家委員會的組成也很困難。目前我國的汽車技術與國外相比還很落后，汽車界只有郭孔輝一名院士，其他專家也大多在汽車企業，因此組建一個能被國內外汽車廠家認可的專家委員會還有待時日。第三就是對企業的罰責太輕，1萬元到3萬元的處罰僅相當于一兩輛汽車的利潤，這對汽車廠家沒有任何約束力。

　　汽車廠商召回考驗實力與品牌

　　對于召回制度的出臺，汽車廠家大多表示歡迎。廣州本田在第一時間發表聲明，歡迎召回制度的出臺。廣州本田是國內第一個敢于公開自己產品的缺陷并承諾進行免費修理更換的企業。上海通用也表示，我們要求所有員工在生產過程中貫徹三不原則：“不接受、不制造、不傳遞”缺陷。召回制度出臺后，我們還將不斷完善和提高包括研發、制造、供應鏈等整個產業鏈體系的競爭能力，以滿足消費者日益增長的需求。剛成立不久的華晨寶馬公司公關部經理馬靜華表示，寶馬集團的產品無論在工程設計，還是生產質量方面都居于世界一流水平，作為寶馬集團的一個合資企業，我們有經驗也有能力履行所有法定義務。萬一將來有必要實行召回，華晨寶馬汽車有限公司將嚴格遵循寶馬集團在全球的專業標準進行召回。長城汽車公司的宣傳部長商玉貴表示，長城汽車股份公司在香港上市后，公司整體實力得到了前所未有的加強，面對汽車召回的考驗，該公司完全有能力和實力應對。

　　不過在采訪中也有汽車企業表達了對召回制度的兩個擔憂，一是擔憂召回可能會對汽車品牌的形象造成負面影響，從而影響到汽車的銷售；另一個擔憂就是汽車企業可能很難承受召回的經濟負擔。一個突出的例子就是福特公司因2001年召回300萬個凡士通輪胎而損失數十億美元，使公司元氣大傷。企業擔心連福特這樣的巨頭對召回都難以招架，召回對于國內的許多小企業來說可能就是滅頂之災。　　

　　最新進展 汽車“三包”制度年內有望出臺

　　據央視報道，記者從國家質檢總局了解到，我國的汽車產品“三包”制度有望在今年內公布并實施。目前，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》草案已經通過各方面的協商論證，并已進入了立法程序。汽車產品“三包”制度指的是家用汽車產品的修理、更換和退貨責任規定，實行誰銷售誰負責三包的原則。草案中規定的三包有效期為：汽車使用兩年時間或者行駛四萬公里以內。在這期間，汽車產品出現質量問題，消費者可以憑三包憑證辦理修理、更換或退貨。造成損失的，銷售者、生產者、修理者應當根據規定負責賠償相應的損失。修理兩次后仍不能正常使用的，消費者可以向經銷商提出退貨要求。

　　名詞解釋　何謂汽車召回

　　據《缺陷汽車產品召回管理規定》，汽車產品指按照國家標準規定，用于載運人員、貨物，由動力驅動或者被牽引的道路車輛。缺陷是指由于設計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產安全的不合理危險，或者不符合有關汽車安全的國家標準的情形。召回是指按照本規定要求的程序，由缺陷汽車產品制造商�J包括進口商�K選擇修理、更換、收回等方式消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程。缺陷汽車產品召回的期限，整車為自交付第一個車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產品交付第一個車主之日起10年止。汽車產品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個車主之日起3年止。

　　“三包”與召回有何區別

　　國家質檢總局質量管理司產品處處長汪立昕說：缺陷性產品管理規定這個制度，主要解決由于設計或制造所造成的系統性缺陷，“三包”和召回是不一樣的，是非系統性缺陷，是隨機、偶然造成的產品不合格。前者是解決系統性缺陷，后者是解決偶然性缺陷。這兩種制度合在一起對汽車產品的質量形成了全面的保障體系，也有力地保護了消費者的權益。

　　相關鏈接

　　美國已召回2億多輛汽車

　　從60年代開始實行汽車召回制度，美國已經召回了2億多輛汽車，相當于目前美國全部汽車保有量。

　　日本汽車廠家實際上也一直在悄悄進行召回，但是美國的法律要求廠家公開進行召回，以利于對廠家行為的監督，因此日本廠家的悄悄召回違反美國的法律要求。1969年5月，美國媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進行修理，特別指出藍鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障的問題，在日本引起了軒然大波。

　　1969年8月，運輸省修改了《機動車型式認證規則》，增加了“汽車制造商應承擔在召回缺陷車時公之于眾的義務”的內容。

　　從1969年建立召回制度以來，到1997年，日本運輸省共收到召回申請1186件，召回汽車總數累計2613萬輛。1997年召回的汽車最多，達到創紀錄的259萬輛。

　　通用向受害人賠償49億美元

　　英美法系國家都制定了懲罰型損害賠償辦法，法院可以判令責任人在支付通常賠償的同時，還要支付高于消費者損失的賠償金。如《消費者保護法研究》一書中提到一個著名的美國司法判決，在一起因汽車剎車失靈引起的事故中，駕車人腦部及身體受傷致殘，法院判決汽車廠除支付750萬美元的損害賠償外，另外支付500萬美元的懲罰性損害賠償。1999年7月，通用公司被美國加州一法院判決，向兩名婦女和四名兒童賠償49億美元。這六個人在一次車禍中被嚴重燒傷，而美國汽車安全法規定，任何情況下油箱都不得漏油和起火。在該案中，受害人律師在法庭上證明，通用公司早就知道汽車油箱設計有問題，但怕影響企業利潤不進行改進，以至于造成消費者的傷害。49億美元的賠償中有48億美元是懲罰性賠償。