國資委和國家發(fā)改委給汽車企業(yè)重組定調

　　“重組、做大”一直是國資委的核心命題。2007年起，中央汽車企業(yè)將在國資委和國家發(fā)改委的敦促下開始完成這一命題。

　　1月5日，國資委主任李榮融迎來了與中央企業(yè)負責人的年度之約。面對159家中央企業(yè)的一把手，他說：“第一個任期已經結束，給了你們三年時間，讓你們自己調整。現(xiàn)在是第二個任期，如果有困難，我們來幫你們調整。”

　　在此半個多月前，國務院轉發(fā)了《國資委關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》。《通知》的調整意圖很明確，中央企業(yè)的國有資本將向軍工、電網電力、石油石化等七大行業(yè)，以及裝備制造、汽車、電子信息等行業(yè)的重要骨干企業(yè)集中，以保持國有經濟在這些領域的控制力。

　　為使這一思路落地，李榮融當日在國資委召開的中央企業(yè)負責人會議上表示：“除了中央企業(yè)自愿重組，還將以出資人的意志為主導，依法推進中央企業(yè)聯(lián)合重組。”李榮融給出的加速重組時間是2007年。

　　國資委權威官員告訴記者：“汽車正成為國民經濟的支柱產業(yè)，在這一領域國有經濟要有較強的控制力。我們不僅要求央企要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵，而且還要求央企在2010年到來時，能為成為世界一流汽車企業(yè)打下堅實基礎。為此，國資委推動汽車行業(yè)國有資本的重組是必然的。”

　　通過重組這個減法，使國有企業(yè)的數(shù)量降下去，規(guī)模和競爭力提上來。有此打算的何止國資委。

　　即將公布的汽車工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，對目前汽車產業(yè)的組織結構就有這樣的定義：汽車企業(yè)集團競爭優(yōu)勢不明顯。而根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的調查，不同主管部門各自為政、自成體系，作為出資人代表，對國有汽車企業(yè)擁有絕對控制力，是此原因的根源。

　　為此，國家發(fā)改委也曾通過各種途徑強調國有汽車企業(yè)的重組問題。去年，國家發(fā)改委分管工業(yè)的副主任張國寶，在一次會議上曾公開表示：“中汽的一家大企業(yè)，下放到一個地方省后至今困難很大，當初為什么沒有下放給一家大集團？汽車業(yè)要鼓勵兼并重組，并以結構調整帶動發(fā)展。”

　　很明顯，推動汽車行業(yè)國有企業(yè)間的聯(lián)合重組已成國資委和國家發(fā)改委的共識。最新頒布的《國家發(fā)展改革委關于汽車工業(yè)結構調整意見的通知》就在政策上為骨干企業(yè)以產權為紐帶、以產品為主線、以規(guī)模經濟為目的的聯(lián)合重組鋪路。

　　此次，國資委之所以旗幟鮮明、大刀闊斧地對國有資本進行重組，按李榮融的話說，是因為我們已經做好了前期準備。

　　“今年央企重組全面鋪開，是因為我們對重組模式的相關研究已相對成熟。” 國資委的這位官員對記者說。

　　據(jù)介紹，國資委將敦促有關央企參考相關重組模式，加快重組進程。原則是不搞統(tǒng)一模式，不搞全面開花。2007年，央企重組可能主要以強強聯(lián)合、以強并弱、同類合并、縱向集結等4種方式展開。

　　目前隸屬于國資委直接或間接管理的汽車企業(yè)有一汽、東風、長安、哈飛、昌河、沈飛日野、西安西沃等。那么，汽車行業(yè)的央企將以什么形式重組？

　　“汽車行業(yè)可能會依托一兩家大型汽車集團，對其他涉及汽車業(yè)務的集團重組，這可能是最好的方法。”國資委研究中心有關專家認為，未來汽車企業(yè)之間的重組，國資委傾向于“同類合并”的重組方式。

　　利用重組地方國資企業(yè)，加強主業(yè)競爭力，也將成為央企重組的新思路。

　　分析人士預測，未來汽車行業(yè)央企與地方國企的重組，將逐漸成為央企戰(zhàn)略布局的重點。在這種重組中，由于是兩個出資人，所以主要依靠市場的作用。

　　對于央企下屬的汽車類企業(yè)重組并購，有關分析人士指出，要看央企主業(yè)定位與下屬汽車類公司業(yè)務是否符合，如果兩者業(yè)務無一致性，在做強主業(yè)的方針下，這些公司被重組的可能性比較大。如果這些公司的業(yè)務發(fā)展對央企總體而言沒有很大的影響，甚至成為包袱，則被重組的可能性也很大。

　　由此可以預見，在國資委和國家發(fā)改委的雙重推手下，汽車業(yè)重組大潮即將到來。

　　除了自愿重組外，還要以出資人的意志為主導推進聯(lián)合重組。在強強聯(lián)合、以強并弱、同類合并、縱向集結等4種方式中，國資委更傾向于汽車企業(yè)采用同類合并的重組方式。