又來大衙門 大部制加劇汽車“多頭管理”

　　3月15日,全國人大通過國務院機構改革方案,對汽車行業而言,即將組建的工業和信息化部與發改委如何重新分工協調倍受關注。"希望汽車行業的'多頭管理'能夠得到改善。"奇瑞汽車新聞發言人金弋波說。該公司正在和克萊斯勒公司商談成立一家合資公司,但是并不清楚這個合資項目是否由國家發改委來審核,還是由即將成立的工業和信息化部來審核。

　　中國汽車工業協會副秘書長杜芳慈說,他個人對改善汽車行業"多頭管理"的信心不足,因為監管汽車行業的部門一個都沒有減少。

　　按照國務院機構改革方案,發改委要轉變職能,"集中精力抓好宏觀調控,搞好國民經濟綜合平衡等。"同時,發改委微觀管理事務和具體審批事項將進一步減少。其中包括繼續縮小投資審核范圍,下放審核權限,將工業行業管理有關職責劃給新組建的工業和信息化部承擔。

　　工業和信息化部由原國防科工委、信息產業部和發改委工業司組成,主要職責是:擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準,監測工業行業日常運行,推動重大技術裝備發展和自主創新。

　　此前,汽車行業的主要監管者是發改委,除此以外,汽車行業也同時接受其他多個部委的管理,比如商務部、環保總局、交通部、公安部、質檢總局、工商總局等。隨著新能源汽車的發展,科技部也開始介入汽車行業管理。因此,汽車行業一直都以"多頭管理"著稱。

　　3月17日,發改委工業司一位副司長在接受記者采訪時表示,尚不清楚工業司的哪些職能會被劃進工業和信息化部,上級還沒有傳達更進一步的消息。

　　杜芳慈表示,他個人認為,按照國務院機構改革方案,汽車工業應該納入工業和信息化部的管理,發改委不應再保留對于汽車行業的監管職能,比如產業政策的制定,新建汽車生產項目的審核等等。

　　根據國務院機構改革方案,發改委工業司目前負責的擬定、修訂汽車行業產業發展政策,指導汽車行業技術法規、標準擬訂的職能將劃轉到工業和信息化部。不過,一些行業人士表示相信,發改委不會放棄關鍵的項目審核權。這意味著,工業和信息化部成立后,發改委仍然保留對汽車行業的部分監管職能,汽車行業的多頭管理并沒有改善,反而可能加劇。汽車行業人士鐘師還建議,應該借鑒美國和日本的做法,將汽車安全的監管納入到新成立的交通運輸部中,比如對汽車產品碰撞試驗的管理。

　　中信證券分析師李春波也認為發改委仍然會保留項目審核職能,因為具體項目的審核不可能分散到各個部委,否則就無法對項目審核進行統一管理。這樣,汽車行業又多出一個管理部門。事實上,這將是所有工業企業將要面臨的問題。

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