日前，一則廣州一汽轉(zhuǎn)制的消息引起大家的關(guān)注：具有港資背景的民營(yíng)企業(yè)宏佳公司將持有廣州市第一汽車公司50％的股份，新組建的股份制公司將在年內(nèi)持牌。
在繼續(xù)壯大公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮民間資本的作用，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大課題。去年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)大力發(fā)展、積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作出了一系列新決策。《決定》明確規(guī)定，“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域�！睆V州也出臺(tái)了相關(guān)的配套政策措施�！胺墙慈搿痹瓌t的確立，為激活民間資本，拓寬民企經(jīng)營(yíng)天地掃除了體制性障礙。這次一汽轉(zhuǎn)制，便是民企進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)突破。人們看到，“雷聲”響過(guò)，“雨”也下了，“雷聲”大“雨點(diǎn)”也不小。
其實(shí)，在此之前民企已開始涉足道路、橋梁、公交、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如宏佳公司此前就曾與三汽合資，組建經(jīng)營(yíng)新穗巴士有限公司。這次合資之所以受關(guān)注，在于一汽是一家年過(guò)半百的公交老國(guó)企，在廣州公交運(yùn)營(yíng)中占有重要地位，而在股權(quán)結(jié)構(gòu)中，宏佳公司所占比重高達(dá)一半，民資與國(guó)資“平起平坐”。改組轉(zhuǎn)制后，可望通過(guò)民資投入加快對(duì)公交車輛的更新，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)公交企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力和經(jīng)營(yíng)活力，把老國(guó)企的信譽(yù)、品牌優(yōu)勢(shì)與民企的資金、機(jī)制優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到雙贏目的，共同把公交市場(chǎng)蛋糕做大。
所謂雙贏，還有另一層期待，那就是兼顧好效率與公平。公交企業(yè)作為企業(yè)，固然必須追求效率，講究投入與產(chǎn)出、投資與回報(bào)；但公交作為公用事業(yè)，它與老百姓生活息息相關(guān)，又具有明顯的社會(huì)服務(wù)功能，在諸如票價(jià)、車次、線路安排等方面，必須最大限度保障公眾利益，不能簡(jiǎn)單地利大大干、利小小干、無(wú)利不干。我們期待著公交企業(yè)在引進(jìn)民資的同時(shí)，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，在政府的宏觀指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)效率與公平雙贏摸索出一條新路。
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公交引民資 目標(biāo)求雙贏
[2004-11-22 11:14:22] 太平洋汽車網(wǎng)
何方
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