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重罰讓群眾難以接受 《道路交通安全法》中對交通違法行為規定了高額的罰款。原來的《道路交通管理條例》中規定，對無駕駛證駕駛機動車的處以200元以下的罰款或者警告，而在《道路交通安全法》中，變為了200元以上2000元以下的罰款。而對于社會關注的超載現象，按照原來的《道路交通管理條例》只能給于5元的罰款，而《道路交通安全法》中視超載程度的不同規定為200～2000元的罰款。對于農村中大量存在的農用車等貨運機動車載人，原來的《道路交通管理條例》沒有明確的規定，而現在的《道路交通安全法》中明確規定對貨運機車載客的處以500～2000元的罰款。 罰款額度的大幅提高自然讓很多的機動車駕駛員不理解。不少群眾認為，嚴管交通不一定要體現在高額的罰款上。據《東方生活報》報道，正值農村大忙季節，6月23日下午4時，江蘇省建湖縣蔣營鎮梅蘇村的村民在村支書陶樹青的帶領下，使用五輛農用車作為交通和運輸工具，集體外出購秧苗。返回途中經過鹽城市一交通崗時被交警攔下3輛載人的農用車，交警以100多名農民乘坐農用車違反交通法規為由，對其處以上千元的罰款。陶支書向交警講明情況，請求少罰點款，未果，雙方發生沖突，此時交警掏出電警棍擊了陶支書兩下，致使村支書當場昏倒在地，造成數千人圍觀和交通堵塞數小時。這起“交警電擊村支書”事件發生后，光明網等知名網站都予以關注，網友紛紛發表評論。有的網友在網上留言說，在貧困地區，一位農民的年均收入也就一兩千元，動輒對農民開出上千元的罰單，幾乎占了農民一年收入的一半，明顯不合理。 發生交通事故機動車負全責難以服眾 《道路交通安全法》第76條規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要的處置措施的，減輕機動車一方的責任。這一規定否定了原來一些城市已經實施的“撞了白撞”，將機動車與非機動車、行人發生的交通事故的責任首先歸結為機動車。這一規定一出臺，就引起了社會各界人士的關注，不少人認為這有失公平。 8月9日，北京市人大就《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》公開征求意見，人們對此表現出了空前的關心。到15日征集意見結束，7天時間共接到市民電話、電子郵件、網上留言等8855件次。90％以上的參與者對機動車負全責發表了意見，100％的機動車駕駛人表示反對這一規定，機動車負全責再次成了爭議的焦點。機動車負全責不公平仍是主流的聲音。持這一觀點的人認為機動車負全責是片面保護了非機動車駕駛人、行人等的權利，是對守法的機動車駕駛員的傷害，明顯有失公 禁止貨運機動車載客無具體標準 我國《道路交通安全法》第50條明確規定：禁止貨運機動車載客；貨運機動車需要附載作業人員的，應當設置保護作業人員的安全措施。《道路交通安全法實施條例》第55條規定：在城市道路上，貨運機動車在留有安全位置的情況下，車廂內可以附載臨時作業人員1人至5人。從以上的規定來看，貨運機動車載客是嚴格禁止的，但在設置一定的安全措施之后，可以附載作業人員。《道路交通安全法》及其配套法規同時對貨運機動車載客和載人作出了不同的規定：對載客的處以500～2000元罰款，對違反規定載人的處以200元以下罰款。 在我國的廣大農村地區，農用車既是農民的生產工具，又是交通工具，農用車載人的現象還比較突出。由于《道路交通安全法》及其配套法規中對貨運機動車載人的規定比較籠統，沒有明確為貨運機動車載人立下規矩，造成對哪些屬于合法的附載作業人員，哪些屬于違反規定載客，哪些屬于違反規定載人，不但廣大群眾不了解，交警也不易界定，為這部法律的執行埋下了隱患。前文提到的“交警電擊村支書”一案中，對村民乘坐農用車，如果按“貨運機動車違反規定載人”，只能處以200元罰款，但如果以“貨運機動車違反規定載客”，就可以對村民處以上千元的罰款。執勤的交警正是在對村民乘坐農用車按貨運機動車違法載客，開出千元罰單后，引發了這一事件。 實施機動車第三者責任強制保險步履維艱 《道路交通安全法》第17條規定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度。據報道，中國保監會在今年2月份就起草了《機動車第三者者責任強制保險條例》，送交有關部門審議。但時至今日，未見這部條例出臺，倒是發生了全國范圍內機動車第三者保險費率大幅提高，投保大額第三者保險難，深圳等地出現機動車第三者保險與其他保險捆綁銷售等怪現象。 發生這類現象究其原因：一方面是由于《道路交通安全法》實施之后，發生交通事故的賠償數額明顯升高；另一方面，第三者保險成為強制保險之后，一部分高事故率的車輛的加入加大了保險公司的賠付成本，保險公司為了防范風險，相應提高了費率。由于我國的國情特殊，東部地區和西部地區人均收入水平和生活水平均有較大的差別，中國保監會在制定《機動車第三者責任強制保險條例》中提出的統一條款和保險限額、統一費率標準、保險費率與機動車行車安全實績掛鉤等，在實際操作中存在相當大的難度。據說目前該條例仍在有關部門的審議修改當中。
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