新立法遭困境 強(qiáng)烈呼吁新保險(xiǎn)制度的配套

　　但這使現(xiàn)行保險(xiǎn)制度與新交法的實(shí)際矛盾變得猶為突出。很多人甚至因此對(duì)新交法的可操作性表示懷疑。對(duì)交通法的爭(zhēng)論熱點(diǎn)開(kāi)始從“人車(chē)之爭(zhēng)”是否公平轉(zhuǎn)向了對(duì)目前保險(xiǎn)制度的批評(píng)。

　　北京市人大常委會(huì)委員李昭玲在審議新法期間強(qiáng)烈呼吁，有關(guān)部門(mén)要盡快協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司修改現(xiàn)行保險(xiǎn)合同。

　　事實(shí)上，雖然目前汽車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)由于在驗(yàn)車(chē)和年檢時(shí)受到限制，實(shí)際上具有強(qiáng)制性，但因保險(xiǎn)公司使用的是商業(yè)保險(xiǎn)條款，以營(yíng)利為目的，因此在面對(duì)交通事故進(jìn)行賠付時(shí)出現(xiàn)功能錯(cuò)位。導(dǎo)致有些保險(xiǎn)公司對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)進(jìn)行拒賠，出現(xiàn)有司機(jī)竟乞求交管部門(mén)將無(wú)過(guò)錯(cuò)的自己判定為有過(guò)錯(cuò)，以期得賠償?shù)摹棒[劇”。

　　保險(xiǎn)額度也是令人關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，北京市場(chǎng)80％的車(chē)輛強(qiáng)制第三責(zé)任險(xiǎn)在10萬(wàn)元以下。5月1日最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用于法律若干問(wèn)題的解釋》，擴(kuò)大了人身?yè)p害的責(zé)任，提高了賠償水平，交通事故導(dǎo)致第三方死亡的人身賠償往往超過(guò)20萬(wàn)。這意味著，一旦發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司按老標(biāo)準(zhǔn)賠付后，責(zé)任者還要承擔(dān)10萬(wàn)元以上的巨額賠償。

　　據(jù)了解，對(duì)汽車(chē)交通事故實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的國(guó)家，都建立了保險(xiǎn)制度。目前法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、日本以及我國(guó)的臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等地均通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法或在民法中規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。保險(xiǎn)制度成為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任實(shí)施的基礎(chǔ)，其作用一是加強(qiáng)對(duì)受害人權(quán)益的保護(hù)，二是分擔(dān)肇事者的責(zé)任。

　　保險(xiǎn)業(yè)人士介紹說(shuō)，強(qiáng)制三者險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、覆蓋性和公益性的特點(diǎn)，體現(xiàn)的是社會(huì)保障，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)救助和政府責(zé)任。本來(lái)應(yīng)與國(guó)家新交法同步出臺(tái)的，但半年過(guò)去了仍遲遲不露。業(yè)內(nèi)人士表示，強(qiáng)制三者險(xiǎn)多易其稿，目前仍在國(guó)務(wù)院法制辦修改完善中。

　　自2001年便開(kāi)始關(guān)注車(chē)險(xiǎn)問(wèn)題的北京首信律師事物所律師孫勇說(shuō)，去年，北京市有113萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)投保了三者險(xiǎn)，賠款支出約4．5億元，雖然北京保監(jiān)局沒(méi)有透露保費(fèi)收入數(shù)額，但是估計(jì)這113萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)三者險(xiǎn)的保費(fèi)收入應(yīng)該在12億以上。三者險(xiǎn)的賠付率不到40％，利潤(rùn)率60％。多家媒體報(bào)道，保險(xiǎn)公司給代理商的回扣40％，個(gè)別達(dá)到80％。成都車(chē)險(xiǎn)回扣每年1億元以上，北京的車(chē)險(xiǎn)回扣也高達(dá)數(shù)億元，這一切充分說(shuō)明，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)三者險(xiǎn)業(yè)務(wù)根本不會(huì)虧損。

　　段里仁表示，交通事故賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)使很多保險(xiǎn)公司提高了保費(fèi)，有一家公司已提高至50萬(wàn)。如果積極地看，這對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的發(fā)展機(jī)遇，目前，全國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近9000萬(wàn)輛，且以每年15％的速度遞增，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量增加了，人們的保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)了，保險(xiǎn)市場(chǎng)顯然大有作為。